阜人防〔2017〕12号阜阳市人民防空办公室2016年政府信息公开工作年度报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

阜人防〔2017〕12号             签发人：沙万里

  

阜阳市人民防空办公室2016年政府信息公开工作年度报告

 

 

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、市人民政府办公厅关于做好政府信息公开年度报告的通知要求，我办对2016年度政府信息公开工作情况报告如下：

一、概述

2016年以来，按照市委、市政府重大决策部署，紧紧围绕全市中心工作，市人防办突出抓好政务公开、政务服务和政府信息公开，进一步简政放权，拓展人防信息公开领域，创新公开方式，精简行政审批事项，推进行政权力公开透明和网上运行，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，为推进阜阳科学发展、跨越发展做出了应有的贡献。市人防办先后获得省国动委表彰的全省人防先进单位；市委市政府表彰的2016年度“大美阜城”建设服务管理先进单位；2016年度市政务服务中心并联审批先进窗口单位；2015年度全省人防重点工作目标任务考评先进单位、全省人防机动指挥通信系统跨区综合训练先进单位、省卫生先进单位；2015年度全市综治（平安建设）优秀单位、全市安全生产先进单位、市级双拥合格单位、全市政务公开先进单位、市级卫生单位、市级无烟单位、市园林绿化提升行动先进单位；市人防指挥信息保障中心被授予市直“三八”红旗集体称号。

（一）领导高度重视，政府信息公开工作不断加强

认真学习贯彻中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开重点工作任务分工的通知》（皖政办秘〔2016〕79号）、《阜阳市人民政府办公室关于印发2016年全市政务公开政务服务工作要点的通知》（阜政办秘〔2016〕70号）和省、市政务公开政务服务工作会议精神，全力推进政府信息公开工作，凡是不涉及党和国家秘密，不涉及依法受保护的商业秘密和个人隐私以及不涉及社会稳定的各项人防工作都要依法、按程序做到全面公开，接受社会和群众监督，保护广大群众的知情权、参与权和监督权，方便企业、群众办事和监督。

调整充实了市人防办政务公开政务服务工作领导小组、电子政务（政府网站）工作领导小组、行政权力网上运行和网络问政工作领导小组，党组书记、主任沙万里任组长，有关领导为副组长，科室及直属单位负责人为成员，领导小组负责贯彻全市政务公开政务服务会议精神，部署本系统政务公开工作任务，研究解决问题，及时提供人员、资金和物质保障。领导小组下设办公室，负责政务公开等日常工作的组织协调。及时传达全省、全市政务公开政务服务工作、重点领域信息公开工作部署。印发了《2016年人防政务公开政务服务工作要点》，明确了2016年市人防办政务公开政务服务工作7个方面的工作任务：深化行政审批制度改革；规范政务服务行为；全面推进政务公开；建设完善政府信息公开平台；拓展政务服务供给渠道；推进政务公开政务服务标准化建设；加强作风和能力建设。

（二）突出工作重点，政府信息公开水平不断提升

全力推进政府信息公开。落实市政府关于做好全市政府信息公开工作部署，分解任务，明确责任领导和科室、单位，对网站栏目调整改造，积极开展政府信息目录升级工作。及时整改政务公开工作中存在的问题和不足。

加强市人防办门户网站建设，推进重点领域信息公开、依申请公开等项工作。不断丰富人防办门户网站栏目，重点公开人防系统的权力目录和权力运行流程图，公布直属单位职责职能，推进公共企事业单位办事公开。公布干部任用、考核奖惩等信息；公示政府采购招投标文件，接受社会监督。2016年，市人防办网站（http://fyrf.gov.cn/）丰富了栏目内容，结合“两学一做”专题教育等活动，在设有“网站首页、机构职能、政策文件、规划计划、党务政务、专题活动、信息公开、公共服务、资料下载”等一级栏目、近40个二级栏目基础上，增加了与市政府政务公开网等新的链接内容，基本满足现有人防工作的需要。

丰富政务公开渠道。一是结合人防工作实际，利用互联网，将人防办行政执法职权的内容、法律依据、监督举报热线电话、服务标准和承诺、效能建设制度分别在市政府网站、市直党建网、省、市人防办网站等载体向社会公开，接受社会监督。2016年，已通过各类网站公开人防信息761条。二是通过网站的领导信箱、公众问答、网上调查等方式，接受公众建言献策和反映情况，完善人防网站服务功能，不断调整和更新网上服务事项，确保公众能够及时获得便利的在线服务。三是在办公地点设立信息公开显示屏、信息公开拦橱窗，公布我办全体人员姓名、职务、职责，办事机构及其职能，联系电话等。四是在办公室门旁悬挂去向牌，以方便来办事人员。机关公务人员在办公桌上摆放有的桌牌，明示工作人员姓名、职务等。五是在行政服务中心人防窗口公示，我办所有行政许可项目全部进行政服务中心办理，同时制定人防项目窗口公开表，将许可项目名称、依据、条件、时限、责任人及联系电话，全部进行公开。六是在市政务服务中心人防窗口和市人防办办公楼设立公众信息查阅点、资料免费索取点。七是在执法过程中，及时向管理相对人公开执法、收费、处罚、监管的依据、程序、标准和相对人的权力。八是充分发挥传统电视、报刊、政府网站、新闻网站、商业网站等媒体作用。积极探索利用政务微博、微信、数字电视等新媒体，开通政务信息发布、公众互动交流新渠道。广泛传递正能量、播放好声音，让公众“听得懂、用得上、信得过”

防止涉密信息上网，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”，按照“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”和“谁上网，谁负责”的原则，加强了对网络涉密检查和落实信息公开保密审查制度的督查。经审查，到目前止，上网公开的信息符合保密规定，未发生计算机泄密事件。

（三）完善规章制度，认真落实政府信息公开各项内容

健全各项规章制度。结合实际，修订完善了市人防办《政务公开工作实施办法》、《政府信息公开保密审查制度》、《政务公开统计、考核、社会评议和责任追究制度》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办事制》、《行政问责制度》、《行政服务中心人防窗口服务工作细则》、《征求服务对象意见制度》。近期先后又印发了《依申请公开政府信息管理制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》、《政府信息公开责任追究制度》、《澄清虚假或不完整信息工作办法》、《网络问政工作管理暂行办法》、《阜阳市人防办电子政务工作制度、在线回复制度、信息发布制度》、《政府网络发言人制度》、《阜阳市人防办网站安全应急预案》等相关制度，进一步丰富和完善了人防政策法规体系，使人防依法行政工作更加公正、公开、透明。

积极开展政务公开政务服务工作集中宣传活动。围绕政务公开和政务服务工作要点，宣传各地人防行政部门深化政务公开加强政务服务的主要做法、典型经验，注重宣传近年来人防行政审批，行政权力公开透明运行，人防政务服务窗口热情服务人民群众的先进事迹等，取得显著成效，群众对人防部门服务满意度不断提升。在初级中学生中开展人防知识、法律、法规普及教育活动，受教育人数达2万多人，市人防办、市教育局联合举办的阜阳市中学生防空防灾知识竞赛在市电视台演播大厅举行。在全市多个防空警报点，利用警报，维护管理及“9.18”防空警报试鸣活动，广泛开展人民防空法规政策、现代防空基本知识宣传教育。在社区开辟人防法律法规知识宣传栏，成立人防志愿者队伍等，扩大宣传效果。在市政府部门信息公开网、省市人防办门户网站上发新闻图片、人防工作简报、信息、工作动态等，宣传人民防空方针、政策、人民防空工作，及时更新内容，吸引公众阅读。通过各种活动，大力宣传人防法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使人防各项法律法规深入人心，使开发企业和广大群众了解人防法律、遵守人防法律、维护人防法律，减少各种违反人防法规的行为发生，切实提高人防法治意识。

把政务公开作为执法人员学习培训的重要内容，制定培训计划，完善学习制度，开办讲座。同时，积极参与市政务公开领导小组办公室、市政府电子政务办公室、市法制办、市司法局组织的专题讲座。分期分批安排人防行政执法人员参加省法制办、省人防办组织的行政执法资格培训，加强人防执法人员法制教育及素质教育，确保全体工作人员持证上岗。还积极开展职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，提高了广大干部职工的思想素质和法治意识，增强了政务公开、依法行政的自觉性，提高了工作效率，确保了各项工作规范有序开展。

（四）推进行政审批改革，简化政务公开政务服务程序

提升市政务服务中心人防窗口服务水平。以建立“规范、阳光、高效”政务服务为目标，强化和改善政务窗口运行机制，积极实施行政审批权相对集中改革，所有审批事项由政务中心人防窗口办理，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。选派业务精、能力强、作风好的干部担任窗口首席代表，指派专人负责窗口来人、来电、来文接待解答和回复工作，严格落实“首问负责、一次性告知、限时办结”等制度。2016年人防窗口共审批项目157件，其中结建项目45件，群众满意率100%。

加强标准化建设。对照省人防办、其他地市人防办的做法和市政府工作要求，重点加强政务服务中心人防窗口标准化建设，从运行模式、服务行为、环境设施、日常管理、投诉受理等方面，突出抓好服务的标准化，促进人防政务服务系统建设走向制度化、规范化、标准化。按照市政务服务中心统一要求，人防办窗口完成了窗口审批服务项目标准化建设，编制了7项项目受理服务规范和7项办理流程规范，绘制了审批流程图，进入电子政务服务平台，可随时查寻项目审批受理、审查、办结情况，使行政审批权力运行更加透明规范。

全面建立权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单、中介服务清单。市人防办保留的10项行政权力已在政府电子政务大厅的权力清单运行平台上运行，接受全社会监督，确保清单之外无权力。注意收集社会各界对人防部门进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式，清单公布后，不得实施清单之外的其他行政审批。

新增公共服务清单，包括：“9·18”防空日宣传教育、组织有关部门建立群众防空组织开展防空演练、防空通信、警报的建设和管理（含警报试鸣、发放）、人防工程建设不良行为信息通报等10项，明确办理依据、责任科室，同时配套制定了公共服务项目服务指南。

新增中介服务清单，包括：人防工程防护初步设计文件和施工图设计、人防工程施工图设计文件审查、“拆除、改造人防工程施工图设计文件及改造、施工方案编制”、人防工程防护设备安装质量检测、人防工程平战转换预案编制、人防工程面积测绘。

进一步创新政府管理方式，推进全市人防随机抽查工作，规范执法行为，营造公平竞争的发展环境，确保随机抽查机制落到实处。及时印发了《阜阳市人民防空办公室推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》（阜人防〔2016〕114号），成立领导小组，并开展了事中事后督查检查工作。对于不配合检查情节严重或者有违法违规行为的，依据相关法律法规给予相应的处理。进一步强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关人防相关从业企业自觉尊法守法。按照“谁抽查、谁公示”的原则，将抽查情况及查处结果等信息通过部门网站及时向社会公示，加强与上级和同级单位的密切衔接，共享人防领域随机抽查有关信息，让失信者一处违规、处处受限。

落实“三察三单”制度。为进一步健全重大工作部署和改革任务落实督察工作机制，根据《中共安徽省委办公厅关于建立改革任务落实“三察三单”制度的意见》（皖办发[2016]64号）和省人防办工作部署，市人防办认真落实“三察三单”制度，成立领导小组。结合实际，制定了《重大工作和改革任务落实三察三单制度实施方案》，落实“三察三单”制度。围绕落实习近平总书记“既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风”的要求，突出重要任务、重点工作、重要试点和关键主体、关键环节、关键节点，组织开展季度督察、半年督察和年底督察，在此基础上建立整改问题清单、整改措施清单和整改责任清单，层层传导压力，确保重大工作部署和改革任务落实到位。强化结果运用。各单位落实“三察三单”制度情况和效果，纳入年度工作考核和全市人防重点单项工作考核内容。纳入对各科室和直属单位领导班子、领导干部综合考核。对重大工作和改革任务重视不够、贯彻乏力的，对整改工作敷衍了事、屡推不动的，视情作出通报批评、约谈主要负责人等处理，情节严重的严肃问责。

积极推进所属事业单位信息公开工作，作为年度政府信息公开的一项重要内容来抓，各事业单位根据政府信息公开的要求，明确负责信息公开工作的部门和人员，按照我办政务公开相关制度开展信息公开工作。

加强督促检查，促进各直属单位认真执行省、市公共企事业单位办事公开有关文件规定，进一步规范办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道，通过各种形式予以公开。

积极稳妥推进财务信息公开，加强行政事业性收费、采购和招投标，以及公务接待等“三公经费”情况内容。切实抓好人防信访等信息公开工作，畅通群众表达诉求渠道，及时回应群众关注的问题，提高处理问题的透明度。2015年，市人防办在市政府网站百姓热线栏目中共计回复网友咨询12条，无投诉记录。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。在主动公开信息工作中，我办对政府信息进行了梳理，截至2016年底，累计主动公开政府信息761条，包括部门设置、人事信息、政策法规、规划计划、依法行政、财政预决算、招标采购、新闻发布会、政府信息公开工作专题信息等信息。

（二）信息公开的形式。包括省人防办、市人防办门户网站、市政府信息公开、市先锋网、市直党建网、阜阳文明网、新闻媒体及其他便民渠道公开的情况。一是互联网市民通过阜阳市人民政府网站的“政府信息公开”专栏，可查阅阜阳市人防办主动公开的政府信息；通过“政府信息依申请公开”栏目，可提出政府信息公开申请，并查阅信息公开申请处理的状态。二是在市行政服务中心人防窗口、阜阳市人防办设立专人接待公众咨询。咨询内容主要涉及人防易地建设费收费标准、工程报建、人防工程设计等方面。三是可在市人防办门户网站查阅已公开的信息、下载审批表格等。四是其他公开载体查询。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

（一）申请情况。受理政府信息公开申请0件。

（二）“不予公开”的信息及依据。

不予公开的信息：城市防护类别和防护标准，人民防空建设规划，城市防空袭预案，重要经济目标防护方案，人民防空指挥通信系统和警报网络详细情况，人民防空指挥工程位置、口部坐标、防护等级、设计文件和工程预决算，人民防空工程总体布局、数量和战术技术要求，人民防空专业队伍组成和配套详细情况，人民防空综合统计和数据分析，以及其他可能涉及人民防空秘密和不宜公开发表的内容。

不予公开的原因是属于国家秘密范围。

四、政府信息公开的收费及减免情况

政府信息公开全年未收任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题和改进措施　

政府信息公开标准化、规范化、精细化水平有待进一步提高。政府信息发布及舆情处置、重要政策法规解读等机制有待于进一步完善。

改进措施。

1. 认真贯彻落实中办、国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）等文件要求，进一步加强政府信息公开工作，进一步规范工作流程，梳理办机关以及下属事业单位所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作按照既定工作流程有效运作，公众能够方便查询。

2. 对政府信息公开目录进一步完善，提高信息质量，保证公开信息的完整性、准确性和及时性。

3. 整合单位网站信息资源和服务资源。按照信息内容的相关性，做好信息标题与信息全文之间、信息与信息之间、各信息内容类别之间的关联，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合，提高网上服务效率。

4. 对需要公开的信息严格审查，防止失泄密事件发生，同时提高信息公开的质量，确保我办信息公开工作健康规范运行。

                        阜阳市人民防空办公室

                         2017年1月20日

 

 

附件：

2016年政府信息公开情况统计表

 

指标名称	单位	2016年度	备注
主动公开信息数	条	761
其中：1.政府网站公开数	条	37
市政府信息公开平台公开数	条	352
省人防办网站	条	76
市人防办网站	条	168
其他网站	条	128
受理政府信息公开申请总数	条	0
其中：1.当面申请数	条	0
网上申请数	条	0
信函申请数	条	0
对申请的答复总数	条	0
其中：1.同意公开答复数	条	0
同意部分公开答复数	条	0
不予公开答复总数	条	0
其他类型答复数	条	0
政府信息公开收费及减免金额	元	0
接受行政申诉、举报数	条	0
行政复议数	条	0
行政诉讼数	条	0
行政申诉数	条	0

 

抄报：市政府政务公开领导小组办公室、市政府电子政务办公室

阜阳市人民防空办公室                         2017年1月20日印发