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发布机构: 阜阳市国防动员办公室 生成日期: 2018-01-28
文       号: 发文日期: 2018-01-28
名       称: 阜阳市人民防空办公室2017年政府信息公开工作年度报告 信息来源: 阜阳市国防动员办公室
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内容概述: 阜阳市人民防空办公室2017年政府信息公开工作年度报告 有 效 性:   /  

阜阳市人民防空办公室2017年政府信息公开工作年度报告

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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、市人民政府办公厅关于做好政府信息公开年度报告的通知要求,我办对2017年度政府信息公开工作情况报告如下:

一、概述

2017年以来,按照市委、市政府重大决策部署,紧紧围绕全市中心工作,市人防办突出抓好政务公开、政务服务和政府信息公开,进一步简政放权,拓展人防信息公开领域,创新“互联网+政务服务”方式,精简行政审批事项,推进行政权力公开透明和网上运行,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,为推进阜阳科学发展、跨越发展做出了应有的贡献。市人防办2016年度综合考核等次为“好”,沙万里同志被评为优秀等次;市人防办先后获得“十二五”期间全省人防先进单位;2016年度“大美阜城”建设服务管理先进单位; 2016年度全省人防重点工作目标任务考评先进单位;参加2017年华东地震应急联动协作区地震综合演练通信支援保障行动中成绩突出被省人防办表扬。被市委市政府评为2016年全市招商引资工作先进单位、安全生产先进单位、市级双拥合格单位、政务服务先进单位、市政务服务中心并联审批先进窗口单位。

(一)领导高度重视,政府信息公开工作不断加强

认真学习贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)和《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发2017年全省政务公开政务服务工作要点的通知》(皖政办秘〔2017〕110号)、《阜阳市人民政府办公室关于印发2017年全市政务公开政务服务工作要点的通知》(阜政办秘〔2017〕70号)和省、市政务公开政务服务工作会议精神,全力推进政府信息公开工作,凡是不涉及党和国家秘密,不涉及依法受保护的商业秘密和个人隐私以及不涉及社会稳定的各项人防工作都要依法、按程序做到全面公开,接受社会和群众监督,保护广大群众知情权、参与权和监督权,方便企业、群众办事和监督。

调整充实了市人防办政务公开政务服务工作领导小组、电子政务(政府网站)工作领导小组、行政权力网上运行和网络问政工作、“互联网+政务服务”工作领导小组,党组书记、主任沙万里任组长,有关领导为副组长,科室及直属单位负责人为成员,领导小组负责贯彻全市政务公开政务服务会议精神,部署本系统政务公开工作任务,研究解决问题,及时提供人员、资金和物质保障。领导小组下设办公室,负责政务公开等日常工作的组织协调。及时传达全省、全市政务公开政务服务工作、重点领域信息公开工作部署。印发了《2017年人防政务公开政务服务工作要点》,明确了8个方面的工作任务:着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”;强化政策解读和平台建设,提高政务公开权威性、针对性和有效性;积极回应关切扩大公众参与,增强政府公信力执行力;加快推进“互联网+政务服务”,方便群众网上办事;深化“放管服”改革,激发创业动力和创新活力;创新政务服务模式,提升服务质量与效率;转变工作作风,加强宣传报道;加强组织领导和监督考核,夯实工作推进长效机制。

(二)突出工作重点,政府信息公开水平不断提升

全力推进政府信息公开。落实市政府关于做好全市政府信息公开工作部署,分解任务,明确责任领导和科室、单位,对网站栏目调整改造,积极开展政府信息目录升级工作。及时整改政务公开工作中存在的问题和不足。

一是推进决策公开。进一步完善科学决策制度。认真执行《市政府重大决策规定程序审查暂行办法》、《市政府重大决策宣传解读方案审查暂行办法》、《阜阳市人民政府重大行政决策公众参与办法》,出台配套措施。推行重大决策预公开制度,广泛听取公众意见,并积极公开意见收集和采纳情况。2017年以来,共主动公开决策公开信息12条。同时,在会议办理程序中严格落实“五公开”要求。召开专题会议特邀公众代表列席会议,并听取了公众代表对人防政务公开政务服务工作的意见和建议。及时在政府网站和阜阳人防网站、微博等媒体及时公布相关信息。

二是推进执行公开。进一步公开项目审批实施等方面信息。2017年以来,共主动公开重大项目信息7条。省、市重大决策贯彻以及《2017年阜阳市人民防空工作要点》落实情况和清单制度落实情况等信息35条。

三是推进管理公开。进一步巩固权力清单、责任清单、涉企收费清单公开成果,健全清单动态调整机制。推进专项财政资金信息公开。除涉密信息内容外,均通过门户网站、市政府信息公开网,及时公开了2017年度预算、2016年度决算、“三公”经费和专项资金等信息。推进扶贫领域信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,及时公开扶贫政策、工作推进等信息。2017年以来,共主动公开扶贫信息70多条。

四是推进服务公开。经市编办审核,市人防办制定了《阜阳市市级人防部门公共服务清单》,具体包括:(1)开展“9·18防空日”宣传教育活动(主动服务);(2)开展人防宣传教育活动(主动服务);(3)组织有关部门建立群众防空组织、开展防空演练(主动服务)(4)试鸣防空警报(主动服务);(5)人防疏散基地和疏散林建设(主动服务);(6)人防应急支援服务(主动服务类);(7)外省人防工程设计、监理单位备案(依申请类);(8)人防工程建设不良行为信息通报(主动服务);(9)人防工程平时使用证发放(依申请类);(10)人防投诉举报受理(依申请类)。及时公开公共服务事项名称、办理依据、实施机构和服务指南。进一步深化行政审批信息公开,2017年以来,通过市政府信息公开网公开行政审等窗口办理结果信息160余条。

五是推进结果公开。进一步建立健全“推进情况”、“主题活动”等目录,动态更新年度重点工作进展和完成情况等信息。积极稳妥推进财务信息公开,加强行政事业性收费、采购和招投标,以及“三公经费”情况内容。切实抓好人防信访等信息公开工作,畅通群众表达诉求渠道,及时回应群众关注的问题,提高处理问题的透明度。2017年以来,主动公开结果信息200余条。

六是深化公开重点。进一步细化完善信息公开目录,根据市年度政务公开工作部署,新增“政策解读”、“规范性文件立改废”“回应关切”等公开目录(含细化)。加强相关信息内容保障和信息公开。推进重点领域信息公开、依申请公开等项工作。调整人防门户网站栏目,重点公开人防系统权力目录和权力运行流程图,公布直属单位职责职能,推进事业单位办事公开;单位和个人可直接下载行政审批表格,提高人防行政审批时效。公布干部任用、考核奖惩等信息;公示政府采购招投标文件,接受社会监督。2017年以来,公开相关信息117条。

七是加强新闻发布。印发《市人防办新闻发布会制度》,公布全年新闻发布计划和发布结果。

八是夯实公开基础。根据省、市政务公开办关于实施政府信息公开目录内容基本规范和政府信息公开网络平台技术规范(2016年版)的通知要求,进一步规范机构领导、人事信息、会议、决策公开、公共服务清单等信息。加大相关信息公开力度,并及时发布了年度信息公开报告和政务公开年度工作报告等。

九是完善公开平台。优化完善政府信息公开平台,学习借鉴先进地市、先进单位经验做法,推进“五公开”相关信息。加强市人防办网站建设。通过统计摸底、检查整改、迎接抽查核查,完善市人防办网站栏目、内容、功能,强化依法审批、服务百姓作用,完成问题整改。对人防门户网站(http://fyrf.gov.cn/)升级改版,丰富了栏目内容,结合“两学一做”常态化制度化、基层党组织标准化建设、“讲重作”专题教育,在设有“网站首页、机构职能、政策文件、规划计划、党务政务、专题活动、信息公开、服务大厅、资料下载”等一级栏目、近40个二级栏目基础上,增加了与市政府政务公开网、安徽政务服务网阜阳分厅(http://fy.ahzwfw.gov.cn/)等新的直接链接,同时增加“党建工作”、“廉政建设”等专题活动,包括精准扶贫、文明创建、综合治理、应急救援等11个方面内容。页面布局更合理,内容更丰富,界面更美观,层次性更强,功能更齐全。网站浏览速度快,运行安全稳定并具有拓展空间。

十是做好政策解读。积极运用媒体解读、新闻发布解读等方式,数字化、图表图解等方法,对国家、省、市人防相关政策和本单位出台的相关文件进行解读,着力提高解读的权威性、针对性和有效性。2017年以来,公开各类解读信息90条。

十一是积极回应关切。推进舆情回应工作深入落实。积极畅通政务舆情收集渠道。在市人防办门户网站设置了主任信箱、举报信箱、在线调查征集、留言咨询等专栏,主动收集公众意见和建议,受理、回复咨询投诉。切实抓好人防信访等信息公开工作,畅通群众表达诉求渠道,及时回应群众关注的问题,提高处理问题的透明度。无投诉记录。通过市政务论坛百姓热线栏目回复市民咨询5件,办理省长信箱信访件1件。“阜阳人防”政务微博发布信息40条。

丰富政务公开渠道。一是结合人防工作实际,利用互联网,将人防办行政执法职权的内容、法律依据、监督举报热线电话、服务标准和承诺、效能建设制度分别在市人防办网站、市政府网站、市政府信息公开平台、市政务服务中心网站、安徽政务服务网阜阳分厅向社会公开,接受社会监督。2017年,已通过各类网站公开人防信息1131条。二是通过网站的领导信箱、举报信箱、调查征集、留言咨询等方式,接受公众建言献策和反映情况,完善人防网站服务功能,不断调整和更新网上服务事项,确保公众能够及时获得便利的在线服务。三是在办公地点设立信息公开显示屏、信息公开拦橱窗,公布我办全体人员姓名、职务、职责,办事机构及其职能,联系电话等。四是在办公区悬挂去向牌,以方便来办事人员。机关公务人员在办公桌上摆放桌牌,明示工作人员姓名、职务等。五是在行政服务中心人防窗口公示,我办所有行政许可项目全部进行政服务中心办理,同时制定人防项目窗口公开表,将许可项目名称、依据、条件、时限、责任人及联系电话,全部进行公开。六是在市政务服务中心人防窗口和市人防办办公楼设立公众信息查阅点、资料免费索取点。七是在执法过程中,及时向管理相对人公开执法、收费、处罚、监管的依据、程序、标准和相对人的权力。八是充分发挥传统电视、报刊、政府网站、新闻网站、商业网站等媒体作用。利用政务微博、微信、数字电视等新媒体,开通政务信息发布、公众互动交流新渠道。广泛传递正能量、播放好声音,让公众“听得懂、用得上、信得过”。

防止涉密信息上网,做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”,按照“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”和“谁上网,谁负责”的原则,加强了对网络涉密检查和落实信息公开保密审查制度的督查。经审查,到目前止,上网公开的信息符合保密规定,未发生计算机泄密事件。

(三)完善规章制度,认真落实政府信息公开各项内容

健全各项规章制度。结合实际,修订完善了市人防办《政务公开工作实施办法》、《政府信息公开保密审查制度》、《政务公开统计、考核、社会评议和责任追究制度》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办事制》、《行政问责制度》、《行政服务中心人防窗口服务工作细则》、《征求服务对象意见制度》。近期先后又印发了《依申请公开政府信息管理制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》、《政府信息公开责任追究制度》、《澄清虚假或不完整信息工作办法》、《网络问政工作管理暂行办法》、《阜阳市人防办电子政务工作制度、在线回复制度、信息发布制度》、《政府网络发言人制度》、《阜阳市人防办网站安全应急预案》等相关制度,进一步丰富完善了人防政策法规体系,使人防依法行政工作更加公正、公开、透明。

积极开展政务公开政务服务工作集中宣传活动。围绕政务公开和政务服务工作要点,宣传各地人防行政部门深化政务公开加强政务服务的主要做法、典型经验,注重宣传近年来人防行政审批,行政权力公开透明运行,人防政务服务窗口热情服务人民群众的先进事迹等,取得显著成效,群众对人防部门服务满意度不断提升。在初级中学生中开展人防知识、法律、法规普及教育活动,受教育人数达2万多人。在全市多个防空警报点,利用警报,维护管理及“9.18”防空警报试鸣活动,广泛开展人民防空法规政策、现代防空基本知识宣传教育。在社区开辟人防法律法规知识宣传栏,成立人防志愿者队伍等,扩大宣传效果。在市政府部门信息公开网、省市人防办门户网站上发新闻图片、人防工作简报、信息、工作动态等,宣传人民防空方针、政策、人民防空工作,及时更新内容,吸引公众阅读。通过各种活动,大力宣传人防法律法规,拓宽宣传渠道,注重宣传效果,使人防各项法律法规深入人心,使开发企业和广大群众了解人防法律、遵守人防法律、维护人防法律,减少各种违反人防法规的行为发生,切实提高人防法制意识。

把政务公开作为执法人员学习培训的重要内容,制定培训计划,完善学习制度,开办讲座。同时,积极参与市政务公开领导小组办公室、市政府电子政务办公室、市法制办、市司法局组织的专题讲座。分期分批安排人防行政执法人员参加省法制办、省人防办组织的行政执法资格培训,加强人防执法人员法制教育及素质教育,确保全体工作人员持证上岗。还积极开展职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育,提高了广大干部职工的思想素质和法制意识,增强了政务公开、依法行政的自觉性,提高了工作效率,确保了各项工作规范有序开展。

(四)深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,方便群众网上办事

深化“放管服”改革,激发创业动力和创新活力。按照 “四个一律、两个全程”的要求,抓好市级取消和调整行政审批事项的衔接落实,建立健全权责清单动态管理机制,深化权责清单制度建设,加强对取消下放项目的督促检查、跟踪问效。进一步清理规范中介服务事项,全面推行行政权力中介服务清单,切实降低制度性成本,削减中介评估项目和费用,进一步清理行政事业性收费,开展“减证便民”专项行动,全面清理各种证明和手续,最大程度方便群众和企业。增强人防办与有关部门间业务协同,强化信用信息应用,加强事中事后监管。

围绕“互联网+政务服务”和全省“一网通”的要求,对权力清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单再清理。原有行政权力10项,其中:行政审批2项、行政处罚2项、其他权利6项。调整后,行政审批2项取消1项,取消的改为其他权利,其他权利6项改为7项。公共服务10项,细化为主动服务类6项,依申请类4项。人防中介服务1项,即人防工程施工图设计文件。认真开展政务信息资源调查工作、开展涉及个人隐私政府信息排查工作,加班加点完成人防办政务服务事项标准化清单编制及上传工作,为11月1日全省政务服务网上线试运行提供支持,实现便民服务“一网通、一点清”,政务服务提效升级。

选派业务精、能力强、作风好的干部担任窗口首席代表,全面授权,“一站式”办理人防行政许可审批事项。建立“规范、阳光、高效”政务服务模式,对现有行政许可进行全面清理、规范,优化审批程序,提速增效。实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。指派专人负责窗口来人、来电、来文接待解答和回复工作,严格落实“首问负责、一次性告知、限时办结”等制度。市级人防行政审批全部在市政务服务中心“一站式”审批,全部进入安徽政务服务网阜阳分厅,具备网上申报审批功能。2017年人防窗口共审批项目99件,群众满意率100%。加强市民中心人防窗口标准化建设,从运行模式、服务行为、环境设施、日常管理、投诉受理等方面,突出抓好服务的标准化,促进人防政务服务系统建设走向制度化、规范化、标准化。编制了项目受理服务规范和办理流程规范、服务指南,绘制了审批流程图,进入安徽政务服务网阜阳分厅,可随时查寻项目审批受理、审查、办结情况,使行政审批权力运行更加透明规范。

创建政务公开办事公开示范点。印发《市人防办政务公开办事公开示范点创建实施方案》,明确指导思想、创建标准和方法步骤,以市民中心人防窗口、市人防质监站为重点,结合“两学一做”常态化制度化、“讲重作”专题教育和专题警示教育、“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动、准军事化单位建设、创建党员示范窗口和党员先锋岗,积极创建人防系统的政务公开办事公开示范点,推进和规范人防系统政务公开、政府信息公开和办事公开工作,人防窗口、人防质监站通过多种方式,为企业提供政策法规和技术服务,充分发挥了示范点的辐射和带动作用,提高全系统政务公开、政府信息公开和办事公开工作水平。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量。在主动公开信息工作中,我办对政府信息进行了梳理,截至2017年底,累计主动公开政府信息1131条,包括部门设置、人事信息、政策法规、规划计划、依法行政、财政预决算、招标采购、新闻发布会、政府信息公开工作专题信息等信息。

(二)信息公开的形式。包括省人防办、市人防办门户网站、市政府信息公开、市先锋网、市直党建网、阜阳文明网、新闻媒体及其他便民渠道公开的情况。一是市民通过市政府网站的“政府信息公开”专栏,可查阅市人防办主动公开的政府信息;通过“政府信息依申请公开”栏目,可提出政府信息公开申请,并查阅信息公开申请处理的状态。二是在市民中心人防窗口、市人防办设立专人接待公众咨询。咨询内容主要涉及人防易地建设费收费标准、工程报建、人防工程设计等。三是可在人防办门户网站查阅已公开的信息、下载审批表格等。四是其他公开载体查询。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

(一)申请情况。受理政府信息公开申请1件,并及时回复。

(二)“不予公开”的信息及依据。

不予公开的信息:城市防护类别和防护标准,人民防空建设规划,城市防空袭预案,重要经济目标防护方案,人民防空指挥通信系统和警报网络详细情况,人民防空指挥工程位置、口部坐标、防护等级、设计文件和工程预决算,人民防空工程总体布局、数量和战术技术要求,人民防空专业队伍组成和配套详细情况,人民防空综合统计和数据分析,以及其他可能涉及人民防空秘密和不宜公开发表的内容。

不予公开的原因是属于国家秘密范围。

四、政府信息公开的收费及减免情况

政府信息公开全年未收任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题和改进措施 

一是主动公开政府信息范围和深度需进一步拓展。二是政府信息公开的形式和载体需进一步丰富。三是对政府信息公开的岗位业务培训还需要进一步强化。四是在重要政策法规解读、舆情收集与回应方面需进一步加大力度。五是在指导县、市人防部门做好重点领域信息公开方面需进一步加强。

改进措施。

市人防办将按照中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》和市委、市政府、市政务公开办的部署要求,围绕进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开,进一步加大主动公开力度,创新公开形式,进一步加强决策公开和政策解读,进一步完善舆情收集、研判、回应机制,积极主动发声,及时回应社会关切,进一步加强公开平台建设,完善政务微博、微信等社交媒体、移动客户端,进一步加大人防系统政府信息公开工作指导力度,努力推动人防系统政府信息公开工作再上新台阶。

 

                       阜阳市人民防空办公室

2017年12月30日

 

附件:

2017年政府信息公开情况统计表

指标名称

单位

2017年度

备注

主动公开信息数

1131

 

其中:1.政府网站公开数

31

 

  1. 市政府信息公开平台公开数

644

 

  1. 省人防办网站

20

 

  1. 市人防办网站

386

 

  1. 其他网站

50

 

受理依申请公开总数

1

 

其中:1.当面申请数

0

 

  1. 网上申请数

1

 

  1. 信函申请数

0

 

对申请的答复总数

1

 

其中:1.同意公开答复数

0

 

  1. 同意部分公开答复数

1

 

  1. 不予公开答复总数

0

 

  1. 其他类型答复数

0

 

政府信息公开收费及减免金额

0

 

接受行政申诉、举报数

0

 

行政复议数

0

 

行政诉讼数

0

 

行政申诉数

0

 

 

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