阜阳市人民防空办公室2018年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、市人民政府办公厅关于做好政府信息公开年度报告的通知要求，我办对2018年度政府信息公开工作情况报告如下：

一、概述

2018年以来，市人防办深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委、市政府重大决策部署，紧紧围绕全市中心工作，突出抓好政务公开、政务服务和政府信息公开，进一步简政放权，拓展人防信息公开领域，创新“互联网+政务服务”方式，精简行政审批事项，推进行政权力公开透明和网上运行，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，为大美阜阳建设做出了应有的贡献。市人防办先后获得全省人防机动指挥通信系统跨区综合训练先进单位，全市安全生产、城市建设管理、政务公开、计划生育先进单位、双拥合格单位、爱国拥军模范单位、老旧城区改造先进单位等荣誉称号。

（一）领导高度重视，政府信息公开工作不断加强

认真学习贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》和《安徽省政务公开办公室关于印发2018年政务公开、政务服务重点工作任务分工和“群众办事百项堵点疏解行动”推广活动方案的通知》、市政府办公室《关于印发2018年政务公开重点工作任务分工的通知》和省、市会议精神，全力推进政府信息公开工作，凡是不涉及党和国家秘密，不涉及依法受保护的商业秘密和个人隐私以及不涉及社会稳定的各项人防工作都要依法、按程序做到全面公开，接受社会和群众监督，保护广大群众知情权、参与权和监督权，方便企业、群众办事和监督。

调整充实了市人防办政务公开政务服务工作领导小组、电子政务（政府网站）工作领导小组、行政权力网上运行和网络问政工作领导小组、“互联网+政务服务”领导小组，党组书记、主任沙万里任组长，分管领导为副组长，科室及直属单位负责人为成员，领导小组负责贯彻全市政务公开政务服务会议精神，部署本系统政务公开工作任务，研究解决问题，及时提供人员、资金和物质保障。领导小组下设办公室，负责政务公开等日常工作的组织协调。及时传达全省、全市政务公开政务服务工作、重点领域信息公开工作部署。印发了《2018年人防政务公开政务服务工作要点》，明确了9项工作任务：着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”；强化政策解读和平台建设，提高政务公开权威性、针对性和有效性；推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开；积极回应关切扩大公众参与，增强政府公信力执行力；加快推进“互联网+政务服务”，方便群众网上办事；深化“放管服”改革，激发创业动力和创新活力；创新政务服务模式，提升服务质量与效率；转变工作作风，加强宣传报道；加强组织领导和监督考核，夯实工作推进长效机制。

（二）突出工作重点，政府信息公开水平不断提升

全力推进政府信息公开。落实市政府关于做好全市政府信息公开工作部署，分解任务，明确责任领导和科室、单位，对网站栏目调整改造，积极开展政府信息目录升级工作。及时整改政务公开工作中存在的问题和不足。

一是推进决策公开。进一步完善科学决策制度。认真执行《市政府重大决策规定程序审查暂行办法》、《市政府重大决策宣传解读方案审查暂行办法》、《阜阳市人民政府重大行政决策公众参与办法》，出台配套措施。推行重大决策预公开制度，广泛听取公众意见，并积极公开意见收集和采纳情况。2018年以来，共主动公开决策公开信息4条。

二是推进执行公开。结合推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作，进一步公开项目审批实施等方面信息。2018年以来，共主动公开重大项目信息 3 条。省、市重大决策贯彻以及《2018年阜阳市人民防空工作要点》落实情况和清单制度落实情况等信息 10条。

三是推进管理公开。进一步巩固权力清单、责任清单、涉企收费清单公开成果，健全清单动态调整机制。推进专项财政资金信息公开。除涉密信息内容外，均通过门户网站、市政府信息公开网，及时公开了2018年度预算、2017年度决算、“三公”经费和专项资金等信息。推进扶贫领域信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，及时公开扶贫政策、工作推进等信息。2018年以来，共主动公开扶贫信息 20多条。

四是推进服务公开。经市编办审核，市人防办制定了《阜阳市市级人防部门公共服务清单》及时公开公共服务事项名称、办理依据、实施机构和服务指南。进一步深化行政审批信息公开，2018年以来，通过市政府信息公开网公开行政审等窗口办理结果信息100余条。

五是推进结果公开。进一步建立健全“推进情况”、“主题活动”等目录，动态更新年度重点工作进展和完成情况等信息。积极稳妥推进财务信息公开，加强行政事业性收费、采购和招投标，以及“三公经费”情况内容。切实抓好人防信访等信息公开工作，畅通群众表达诉求渠道，及时回应群众关注的问题，提高处理问题的透明度。2018年以来，主动公开结果信息16余条。

六是深化公开重点。进一步细化完善信息公开目录，根据市年度政务公开工作部署，新增“政策解读”、“规范性文件立改废”“回应关切”等公开目录（含细化）。加强相关信息内容保障和信息公开。推进重点领域信息公开、依申请公开等项工作。调整人防门户网站栏目，重点公开人防系统权力目录和权力运行流程图，公布直属单位职责职能，推进事业单位办事公开；单位和个人可直接下载行政审批表格，提高人防行政审批时效。公布干部任用、考核奖惩等信息；公示政府采购招投标文件，接受社会监督。2018年以来，公开相关信息100多条。

七是加强新闻发布。修订印发《市人防办新闻发布会制度》，公布全年新闻发布计划和发布结果。

八是夯实公开基础。根据省、市政务公开办关于实施政府信息公开目录内容基本规范和政府信息公开网络平台技术规范的通知要求，进一步规范机构领导、人事信息、会议、决策公开、公共服务清单等信息。加大相关信息公开力度，并及时发布了年度信息公开报告和政务公开年度工作报告等。增加人大议案、政协提案办理信息。公布信息3条。

九是完善公开平台。根据全面推进政务公开工作要求，优化完善政府信息公开平台，学习借鉴先进地市、先进单位经验做法，推进“五公开”，集中相关信息。认真落实《政府网站发展指引》，优化考评体系，做好常态化自查检查，不断提高政府网站管理水平。加强市人防办网站建设。丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。通过统计摸底、检查整改、迎接抽查核查，完善市人防办网站栏目、内容、功能，强化依法履职、依法审批、服务百姓作用，完成了问题整改。同时，对人防办门户网站升级改版，丰富了栏目内容，结合“两学一做”常态化制度化、基层党组织标准化建设、“讲严立”专题教育活动，在网站一级栏目、二级栏目基础上，增加了与市政府政务公开网、安徽政务服务网阜阳分厅等直接链接内容，同时增加“党建工作”、“廉政建设”等专题活动，包括精准扶贫、文明创建、综合治理、应急救援等方面内容。完善后的阜阳人防网，页面布局更合理，内容更丰富，界面更美观，层次性更强，功能更齐全。网站浏览速度快，运行安全稳定并具有拓展空间。完善网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。

十是做好政策解读。落实信息发布的主体责任，主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，通过积极参加政府新闻发布会、政策吹风会等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。积极运用媒体解读、新闻发布解读等方式，数字化、图表图解等方法，对国家、省、市人防相关政策和本单位出台的相关文件进行解读，着力提高解读的权威性、针对性和有效性。2018年以来，公开各类解读信息46条。

十一是积极回应关切。推进舆情回应工作深入落实。积极畅通政务舆情收集渠道。增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。在市人防办门户网站设置了主任信箱、举报信箱、在线调查征集、留言咨询等专栏，主动收集公众意见和建议，受理、回复咨询投诉。2018年以来，通过市政府的市政务论坛的百姓热线栏目回复市民投诉7件，办理省长信箱举报2件。“阜阳人防”政务微博发布信息160多条。从办理情况来看，部分房地产开发商擅自处置住宅小区人防工程、擅自将人防工程使用权转让或用以租代售形式出租给业主的问题，成为群众关注的热点。

十二是信息公开前要依法依规严格审查，做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好相关人员个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于涉及个人隐私的政府信息，公开时做好去标识化处理，选择恰当的方式和范围。

丰富政务公开渠道。一是结合人防工作实际，利用互联网，将人防办行政执法职权的内容、法律依据、监督举报热线电话、服务标准和承诺、效能建设制度分别在市人防办网站、市政府网站、市政府信息公开平台、市政务服务中心网站、安徽政务服务网阜阳分厅向社会公开，接受社会监督。2018年，已通过各类网站公开人防信息978条。二是通过网站的领导信箱、举报信箱、调查征集、留言咨询等方式，接受公众建言献策和反映情况，完善人防网站服务功能，不断调整和更新网上服务事项，确保公众能够及时获得便利的在线服务。三是在办公地点设立信息公开显示屏、信息公开拦橱窗，公布我办全体人员姓名、职务、职责，办事机构及其职能，联系电话等。四是在办公区悬挂去向牌，以方便来办事人员。机关公务人员在办公桌上摆放桌牌，明示工作人员姓名、职务等。五是在行政服务中心人防窗口公示，我办所有行政许可项目全部进行政服务中心办理，同时制定人防项目窗口公开表，将许可项目名称、依据、条件、时限、责任人及联系电话，全部进行公开。六是在市政务服务中心人防窗口和市人防办办公楼设立公众信息查阅点、资料免费索取点。七是在执法过程中，及时向管理相对人公开执法、收费、处罚、监管的依据、程序、标准和相对人的权力。八是充分发挥传统电视、报刊、政府网站、新闻网站、商业网站等媒体作用。利用政务微博、微信、数字电视等新媒体，开通政务信息发布、公众互动交流新渠道。广泛传递正能量、播放好声音，让公众“听得懂、用得上、信得过”。

防止涉密信息上网，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”，按照“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”和“谁上网，谁负责”的原则，加强了对网络涉密检查和落实信息公开保密审查制度的督查。经审查，到目前止，上网公开的信息符合保密规定，未发生计算机泄密事件。

（三）完善规章制度，认真落实政府信息公开各项内容

健全各项规章制度。结合实际，修订完善了市人防办《政务公开工作实施办法》、《政府信息公开保密审查制度》、《政务公开统计、考核、社会评议和责任追究制度》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办事制》、《行政问责制度》、《行政服务中心人防窗口服务工作细则》、《征求服务对象意见制度》。近期先后又印发了《依申请公开政府信息管理制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》、《政府信息公开责任追究制度》、《澄清虚假或不完整信息工作办法》、《网络问政工作管理暂行办法》、《阜阳市人防办电子政务工作制度、在线回复制度、信息发布制度》、《政府网络发言人制度》、《阜阳市人防办网站安全应急预案》等相关制度，进一步丰富完善了人防政策法规体系，使人防依法行政工作更加公正、公开、透明。

积极开展政务公开政务服务工作集中宣传活动。围绕政务公开和政务服务工作要点，宣传各地人防行政部门深化政务公开加强政务服务的主要做法、典型经验，注重宣传近年来人防行政审批，行政权力公开透明运行，人防政务服务窗口热情服务人民群众的先进事迹等，取得显著成效，群众对人防部门服务满意度不断提升。在初级中学生中开展人防知识、法律、法规普及教育活动，受教育人数达1.2万多人。在全市多个防空警报点，利用警报，维护管理及“9.18”防空警报试鸣活动，广泛开展人民防空法规政策、现代防空基本知识宣传教育。在社区开辟人防法律法规知识宣传栏，成立人防志愿者队伍等，扩大宣传效果。在市政府部门信息公开网、省市人防办门户网站上发新闻图片、人防工作简报、信息、工作动态等，宣传人民防空方针、政策、人民防空工作，及时更新内容，吸引公众阅读。通过各种活动，大力宣传人防法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使人防各项法律法规深入人心，使开发企业和广大群众了解人防法律、遵守人防法律、维护人防法律，减少各种违反人防法规的行为发生，切实提高人防法制意识。

把政务公开作为执法人员学习培训的重要内容，制定培训计划，完善学习制度，开办讲座。同时，积极参与市政务公开领导小组办公室、市政府电子政务办公室、市法制办、市司法局组织的专题讲座。分期分批安排人防行政执法人员参加省法制办、省人防办组织的行政执法资格培训，加强人防执法人员法制教育及素质教育，确保全体工作人员持证上岗。还积极开展职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，提高了广大干部职工的思想素质和法制意识，增强了政务公开、依法行政的自觉性，提高了工作效率，确保了各项工作规范有序开展。

（四）深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，方便群众网上办事

深化“放管服”改革，激发创业动力和创新活力。按照 “四个一律、两个全程”的要求，抓好市级取消和调整行政审批事项的衔接落实，建立健全权责清单动态管理机制，深化权责清单制度建设，加强对取消下放项目的督促检查、跟踪问效。进一步清理规范中介服务事项，全面推行行政权力中介服务清单,切实降低制度性成本，削减中介评估项目和费用，进一步清理行政事业性收费，开展“减证便民”行动。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照予以证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。开展专项行动，全面清理各种证明和手续，最大程度方便群众和企业。增强人防办与有关部门间业务协同，强化信用信息应用，加强事中事后监管。原来行政审批流程54个，现在减少到29个，压缩近50%。原来申报材料85个，现在减少到33个，压缩近61%。

围绕“互联网+政务服务”和全省“一网通”的要求，对权力清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单再清理。原有行政权力10项，其中：行政审批2项、行政处罚2项、其他权利6项。调整后，行政审批2项取消1项，取消的改为其他权利，其他权利6项改为7项。公共服务10项，细化为主动服务类6项，依申请类4项。人防中介服务1项。实现便民服务“只进一扇门”“最多跑一次”、“一网通、一点清”，政务服务提效升级。

选派业务精、能力强、作风好的干部担任窗口首席代表，全面授权，“一站式”办理人防行政许可审批事项。建立“规范、阳光、高效”政务服务模式，对现有行政许可进行全面清理、规范，优化审批程序，提速增效。实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。指派专人负责窗口来人、来电、来文接待解答和回复工作，严格落实“首问负责、一次性告知、限时办结”等制度。市级人防行政审批全部在市政务服务中心“一站式”审批，全部进入安徽政务服务网阜阳分厅，具备网上申报审批功能。2018年人防窗口共审批项目108件，群众满意率100%。加强市民中心人防窗口标准化建设，从运行模式、服务行为、环境设施、日常管理、投诉受理等方面，突出抓好服务的标准化，促进人防政务服务系统建设走向制度化、规范化、标准化。编制了项目受理服务规范和办理流程规范、服务指南，绘制了审批流程图，进入安徽政务服务网阜阳分厅，可随时查寻项目审批受理、审查、办结情况，使行政审批权力运行更加透明规范。

加强机关效能建设，深化“严转提促”活动，大力践行“一线工作法”，多到一线调研、多到基层人防现场办公，现场解决问题、全力推进基层人防工作。倡导“马上就办、办就办好”，进一步规范工作制度、工作程序，增强规矩意识、程序意识、责任意识、服务意识、群众观念。深入开展“三查三问”、坚决反对和整治形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义、好人主义五种不良作风。

创建政务公开办事公开示范点。印发《市人防办政务公开办事公开示范点创建实施方案》，明确指导思想、创建标准和方法步骤，以市民中心人防窗口、市人防质监站为重点，结合“两学一做”常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”专题教育，“讲严立”专题警示教育、准军事化单位建设、创建党员示范窗口和党员先锋岗，积极创建人防系统的政务公开办事公开示范点，推进和规范人防系统政务公开、政府信息公开和办事公开工作，人防窗口、人防质监站通过多种方式，为企业提供政策法规和技术服务，充分发挥了示范点的辐射和带动作用，提高全系统政务公开、政府信息公开和办事公开工作水平。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。在主动公开信息工作中，我办对政府信息进行了梳理，截至2018年底，累计主动公开政府信息978条，包括部门设置、人事信息、政策法规、规划计划、依法行政、财政预决算、招标采购、新闻发布会、政府信息公开工作专题信息等信息。

（二）信息公开的形式。包括省人防办、市人防办门户网站、市政府网站、市政府信息公开、市先锋网、市直党建网、阜阳文明网、新闻媒体、“阜阳人防”政务微博及其他便民渠道公开的情况。一是市民通过市政府网站的“政府信息公开”专栏，可查阅市人防办主动公开的政府信息；通过“政府信息依申请公开”栏目，可提出政府信息公开申请，并查阅信息公开申请处理的状态。二是在市民中心人防窗口、市人防办设立专人接待公众咨询。咨询内容主要涉及人防易地建设费收费标准、工程报建、人防工程设计等。三是可在人防办门户网站查阅已公开的信息、下载审批表格等。四是其他公开载体查询。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

（一）申请情况。受理政府信息公开申请1件，并及时回复。

（二）“不予公开”的信息及依据。

不予公开的信息：城市防护类别和防护标准，人民防空建设规划，城市防空袭预案，重要经济目标防护方案，人民防空指挥通信系统和警报网络详细情况，人民防空指挥工程位置、口部坐标、防护等级、设计文件和工程预决算，人民防空工程总体布局、数量和战术技术要求，人民防空专业队伍组成和配套详细情况，人民防空综合统计和数据分析，以及其他可能涉及人民防空秘密和不宜公开发表的内容。

不予公开的原因是属于国家秘密范围。

四、政府信息公开的收费及减免情况

政府信息公开全年未收任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题和改进措施　

政府信息公开主动性、及时性不够、规范有待加强；科室业务能力需要提升，重视程度需要提升。

改进措施 

2019年进一步深化信息公开内容，服务公众。进一步增强信息公开信息时效性，创新政务公开的方式方法，以信息公开促进办事公开，以办事公开带动便民服务。及时修订完善信息公开制度，优化和规范信息公开工作。

 

                         阜阳市人民防空办公室

                            2019年1月10日