市人防办2019年度法治政府建设年度报告

2019年是深化机构改革落地实施之年，也是新中国成立70周年的大庆之年。为深化人民防空融合发展的需要，阜阳市人防办在省人防办、市委、市政府和军分区的正确领导下，着力推进人防法治宣传工作水平，创新宣传工作思路，进一步统一思想，提高认识，坚持人防宣传教育“五进入”为抓手，以人防法律法规知识宣传、防空防灾知识教育为重点，与时俱进，锐意进取，拓宽宣教思路，创新宣教模式，扎实推进我市人防法治工作的深入开展。

一、加强领导，健全法治宣教机制

开展人防法治宣传教育，能够激发我们的爱国热情，增强人防意识、忧患意识和使命意识，更好地履行人民防空的权利和义务。我市人防办党组对人防法治宣传教育工作高度重视，将其列入人防年度工作计划，摆到重要议事日程，组织召开法治人防宣传教育专题会议，研究部署重大宣教活动实施方案。成立由分管副主任主管，指挥通信科主抓，宣教具办人负责的人防法治宣传教育领导小组，形成齐抓共管、科室配合、专人负责的职责体系。根据市法治宣传教育工作领导小组办公室的要求，科学制定全市人防宣传教育工作计划，确定年度人防宣教工作目标、任务、内容和措施。为保障人防宣传教育工作落到实处，我办建立领导机制、常态机制、协调机制、教学机制、督管机制、奖励机制，以制度化推进人防法治宣传教育工作的质量和水平。

二、突出重点，提高法治宣教实效

人防法治宣传教育是国家根据国防需要，对民众进行国防观念、人防法律法规、人防基本知识、自救互救技能等方面的教育。市人防办突出抓好重点人防法治宣教工作，强势推进，确保宣传教育效果。

（一）突出领导干部关键作用。各级领导干部既是政治建设、经济建设、文化建设的领导者，又是人防工作的组织者。他们的国防观念、人防意识强不强，对于人防建设发展、人防工作落实至关重要。要争取各级党委和政府关注人防、了解人防、支持人防，抓住领导干部人防法治宣传教育就抓住了“关键”。每月坚持向市委、市政府、军分区、人大、政协发送国家人防杂志，让领导进一步熟知人防建设发展的新动态。在市委党校“县处级干部”培训班和市行政学院“科级干部”培训班开设人防知识教育课，使其掌握《人民防空法》赋予的责任和义务，依法树立为人防事业奋斗的新理念。

（二）突出重要节日平台效应。市人防办充分利用重大节日进行人防法治宣传活动，节前制定人防宣传实施方案，大张旗鼓全办动员，认真组织人防宣传活动。今年“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日、“12·4”宪法宣传日等时机，在广场、公园、街头、商场门前设立人防法治宣传咨询台，向过往民众发送各类人防知识宣传资料，全年累计发放各类人防杂志、防空防灾知识手册、人防法律知识读本等8000余份。在“9·18”防空警报试鸣前五日，开展丰富多彩的人防宣传周活动，在电视台、广播电台、户外电子屏、网络、手机短信、微信、公交车发布防空警报试鸣公告及相关人防知识，并组织各类学校开展“防空应急疏散演练”活动，增强人防宣传教育的吸引力和感染力。

（三）突出学生这个重点教育群体。青少年是祖国的未来，是国家的希望，提高他们的国防观念和防空防灾技能是百年大计。2019年9月16日，市人防办与市教育局共同召开“全市初级中学人防教育规范化建设暨师资培训”会议，各县、区、市教育局负责人、人防办负责同志以及人防任课教师约50余人参会，重点推广今年我办持续引导阜阳市三中、阜阳市第九中学和颍上县第五中学试点学校开展人防知识教育试点经验。全年接受人防知识教育学生累计多达4.5万人次。在“9·18”防空警报试鸣活动，全市组织中小学进行防空应急疏散演练，把课堂所学理论知识转化为实践活动中，使其掌握防空警报信号分类和行动原则，数万名中学生得到实践锻炼，学会了防护动作要领。                                

（四）突出法宣基础设施建设。为普及人民防空科普知识和防护技能，努力提升广大民众防灾避险能力，市人防办积极推动七渔河民防科普馆建设项目。该项目于2016年批准立项，地下工程建筑面积1.6万平方米，地面管理用房和科普馆建筑面积0.5万平方米，总计投资预约1.15亿元。目前地面拆迁工作进行完毕，此项目由市重点工程局组织实施，预计今年第二季度开工建设，明年年底竣工验收。市人防办依托乡镇、办事处、社区、重要经济目标单位、企业基层人防建设资源，把人防法治宣传教育融入其中，广泛开展居民人防宣传教育工作，丰富人防宣传教育形式，在广场、公园、街道路旁放人防电影，认真组织民众和职工开展“5·12”防灾减灾疏散演练，提高他们的人防意识和遇险逃生技能。

三、多措并举，营造法治宣传氛围

人防宣传是加强人防建设的重要基础，是增强全民人防认识的重要手段和举措。市人防办把“三个抓好”作为浓厚人防宣传的重要抓手。

（一）抓好人防通讯报道宣传工作。人防通讯报道是人防宣传的重要窗口，积极调动全市人防系统人员参与投稿，讲求稿件质量，明确分解任务，严格把关稿件审批制度。每年全办人员共向中国人民防空杂志、省人防网站、市人防网站、阜阳日报、颍州晚报、阜阳党建网站等发表人防信息及文章300余篇。

（二）抓好新闻媒体人防宣传工作。借助新闻媒体传播快、范围广的优势，主动与电视台、广播电台、网站等媒体建立协作机制。针对人防重点工作及重大活动，不断增强人防宣传工作的针对性和实效性。大力宣传党委、政府、军事机关推进人防建设中的新思路和举措。今年对防空警报布局进行了综合调研分析，对阜城警报器布局进行了完善，在学校、社区增设5部多媒体防空警报器，不仅发挥战时防空警报鸣放的作用，而且对民众进行人防知识宣传教育，让居民掌握“防空防灾”基本知识和防护技能，达到人防法治宣传教育目的。

（三）抓好民众人防宣传教育。广大民众是人防直接受益者，也是人防建设参与者，要找准民众的关注点和兴奋点，不拘形式和内容让广大民众对人防建设看得有趣、听得有益、参与积极。每年夏季，坚持在广场、公园、街道放电影《居安思危·备战人防》百余场。9月18日，市人防办组织太和县关城镇古城社区居民进行防空疏散应急演练，1000余名社区居民，听到防空警报后，迅速有序组织疏散，空袭警报过后，组织抢运伤员和应急医疗救助，有序开展消除空袭后果演练，极大的提高了群众对防空疏散方法的了解，达到了以点带面教育引导作用。